 Divergence between Private & Social Costs 社會成本與私人成本的分離
一個人的決策，是按自己的私人成本。他的行為，可能影響了別人，令別人得益，或令別人受損。
如果一個人的行為令自己得益，而令其他人受損，就違反了巴柏拉圖條件。
因此，如果私人成本 < 社會成本，這行為的數量要減少。(自己得益，其他人受損)
相似的情況，如私人產值(得益) < 社會產值(得益)時，這行為的數量要增加。(其他人得益，自己受損)
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傳統之見，是如果在邊際上社會的產值高於私人的產值，
或社會的成本高於私人的成本，市場是失敗了。在這些情況下，政府應該干預，
以補貼或抽稅的方法（或其他方法）來修改上述的產值分離（ divergence between private and social products ）
或成本分離（ divergence between private and social costs ）。
經濟解釋卷三第28頁
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推廣這分離的中心人物是庇古( A. Pigou )。他是福利經濟學的代表人物，這分離可說是在這福利經濟學中一個重要的問題。
庇古認為，當分離出現的時候，市場解決不了這分歧，政府應該干預。
例子一﹕工廠
一個工廠生產的成本，是私人成本。
但工廠在生產時排放了的污水，對鄰居產生污染，這對整個社會而言會產生其他成本。
社會成本就是工廠生產私成本 + 鄰居的損失。
社會成本 > 私人成本。
按庇古之見，一是工廠要賠償給鄰居﹔一是政府要干預工廠﹕向工廠收稅使工廠減產，或迫使工廠搬遷。
例子二﹕公路
假設有甲、乙兩條路，都可以由 A 市到 B 市。
甲路平坦，但狹窄，乙路崎嶇不平，但寬闊。
走甲路比較快，可惜容易出現擠塞。
每位司機只顧及自己，都選用甲路，而不會理會對其他人造成擠塞的影響。
給果，在甲路出現擠塞，整體的行車時間大大增加。社會成本 > 私人成本。
到了某一點，一些司機會選擇乙路。這樣，甲路的擠塞輕微減少，行車時間快了少許。
走乙路的時間若果比走擠塞的甲路還要多，他們會走回甲路。
漸漸地，走甲路與走乙路所而需的時間會差不多。
庇古認為，若果向走甲路的司機打稅，就會令多一部分人走乙路，由於本身走甲乙兩路的時間差不多，多了一些人走乙路，
他們的行車時間不會增加。而由於有一部份人改用乙路，甲路的擠塞有所改善，整個社會得益，私人成本 = 社會成本。
例子三﹕燈塔
這例子由米爾( J. Mill )提出。
船隻利用燈塔避開礁石，但不用付費給燈塔，燈塔便沒有私人願意建設。
燈塔的社會得益 > 私人得益，燈塔的數量不足，政府要資助多建燈塔。
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